中国早有准备 欧盟却没有

据《柏林日报》报道：面对即将出现的全球石油和天然气短缺，中国与欧盟的反应可谓截然不同。

中国早已未雨绸缪，而欧盟则直到现在才开始规划应对措施，而局势其实数月来已持续恶化。欧盟能源专员丹·约根森在接受《金融时报》采访时表示，他预计中东战争将引发“长期性的”能源冲击。约根森称，欧盟正在为“最糟糕情形”做准备，尽管该联盟“尚未达到”必须对航空燃料或柴油等关键产品实施配给的地步。

约根森表示，这将是一场“长期危机”，“能源价格将在相当长时间内保持高位”。他警告称，在未来几周内，一些“更为关键”的产品状况甚至可能进一步恶化。他指出，尽管欧盟“尚未处于供应安全危机之中”，但布鲁塞尔已经在制定计划，以应对冲突带来的“结构性、长期影响”。他还表示，如果局势继续恶化，不排除再次动用战略能源储备的可能性。

然而，即便动用自身储备，并辅以新增债务用于补贴，以及实施全面的限行、封锁等针对家庭和企业的“措施”，也难以维持经济的竞争力运转。尽管如此，欧盟仍决心继续依赖从美国进口液化天然气（LNG）。他认为，依赖美国及其他“在自由市场中运作”的伙伴提供额外供应是可以接受的。虽然唐纳德·川普曾暂时放松对俄罗斯石油的制裁，但欧盟委员会并未跟进。就在几个月前，欧盟还对北溪管道实施了制裁。尽管相关袭击至今未明，其中一条管道仍充满天然气，并可在数周内恢复供给，但无人能够重新利用这一资源。目前尚不清楚德国政府是否在幕后推进这一议题。同样不清楚的是，如果局势进一步恶化而美国对液化天然气实施出口禁令，欧盟将如何应对。届时欧盟基本只能依赖挪威天然气，且价格可能极其高昂。

相比之下，中国似乎对事态发展并不意外。对中国而言，中东能源进口的重要性甚至高于欧盟。中国超过一半的石油来自中东，尤其是伊朗。根据Kpler数据，2025年中国购买了伊朗出口石油的80%以上。2026年2月28日，美国与以色列对伊朗发动打击，而德黑兰数小时后封锁了霍尔木兹海峡——全球约20%的油气运输需经此通道——此时北京已进入应急状态。早在2021年，中国国家主席习近平在视察油田时就表示，中国要把能源供应“牢牢掌握在自己手中”。

中国通过所谓的“茶壶炼油厂”（Teapot炼油厂）来保障石油供应。这些规模较小、独立运营的炼油设施利用受制裁而价格低廉的原油，建立库存，并增加从伊朗、俄罗斯和委内瑞拉等国的进口。它们之所以被称为“茶壶”，是因为其结构紧凑、外形类似茶壶。这类炼油厂占中国炼油总能力的四分之一，并与大型国有炼油厂形成互补。茶壶炼厂通过加工受制裁的伊朗和俄罗斯原油，帮助维持了中国经济的稳定。与此同时，中石化等大型企业则试图获取国家战略石油储备，以避免在战争期间过度依赖伊朗原油。

香港大学政治与公共行政系副教授亚历杭德罗·雷耶斯在接受半岛电视台采访时表示，中国设立茶壶炼厂的初衷并非规避制裁，而是构建一个独立体系，而这一体系已被证明具有战略价值。他说：“中国的能源体系为其提供了选择空间、冗余以及在必要时否认违反制裁的能力。”

此外，中国近年来还大规模进口廉价俄罗斯石油，并使用未在伦敦劳合社投保的老旧油轮运输，这些船只在媒体中被称为“影子船队”中国还与伊朗保持密切沟通，以确保船只能够通过霍尔木兹海峡。3月4日，中国外交部发言人毛宁表示，中国将“采取必要措施保障自身能源安全”。3月中旬，伊朗开始允许部分本国船只以及少数被其视为友好国家（包括马来西亚、中国、埃及、韩国、印度和巴基斯坦）的船只通行。3月31日，中国外交部表示，已有三艘中国船只成功通过该海峡。此外，中国还通过增加来自俄罗斯的管道进口来实现石油来源多元化。

布鲁塞尔智库Bruegel的高级研究员、法国外贸银行亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚-埃雷罗在3月17日的一份报告中指出：“北京通过积极建立储备、容忍影子网络以及维持灵活缓冲，表明其长期以来一直在为此类能源冲击做准备。”她对半岛电视台表示：“中国将地缘政治动荡转化为廉价石油和战略纵深，而影子船队则维持原油流动。这是典型的大国能源博弈。”

当然，这些措施并不能使中国完全或长期免受燃料价格上涨的影响。茶壶炼厂的商业模式也依赖于能够以低价获取原油。然而，这一体系使中国能够凭借分散化结构和务实的市场导向，在危机中比其他国家表现得更为从容。