华盛顿准备向亚马逊开战！前景难料

美国联邦贸易委员会（FTC）正在对亚马逊这家网络巨头发起调查，涉及并购、垄断和客户隐私等方面，进而将发起一场闪电诉讼战，以达到对这家标志性的科技行业巨头加以控制。

FTC至少从2019年开始就一直在多方面调查这家互联网巨头，FTC多管齐下的调查即将进入行动阶段。

FTC主席莉娜‧汗（Lina Khan）对科技巨头持怀疑态度，早在2017年她在一篇论文中明确指出，亚马逊是一个需要加以控制的现代垄断者。全部调查及诉讼正在她的领导下高调进行。

并购方面

FTC目前正在权衡是否要对亚马逊斥资17亿美元收购机器人真空吸尘器制造商iRobot的交易提出质疑。据“政客”（Politico）匿名采访的了解该调查的人士称，该机构的律师倾向于起诉以阻止这笔交易，这很可能在未来几个月内发生。

反垄断方面

多位了解调查情况的人士告诉“政客”，未来几个月可能有针对亚马逊零售业务的范围广泛的反垄断指控。虽然指控的细节尚不清楚，但据其中一些人说，可能包括亚马逊通过其Prime订阅业务实行捆绑服务，以及使用竞争对手数据在其平台上击败零售业的竞争对手。

FTC还正在对客户取消Prime和其它服务过程中遭遇困难，即所谓的“黑暗模式”，进行调查。“黑暗模式”是网站用来欺骗用户的手段，引导客户订购比预期更贵的服务。FTC还在对该公司在其市场上给某些产品贴“Amazon’s Choice”（亚马逊的选择）标签等欺骗性广告进行调查，调查该标签如何被用来推广亚马逊搜索结果中的产品。

尽管亚马逊此前已经在华盛顿特区和加利福尼亚遭遇了地区性的反垄断诉讼，但正在进行的联邦调查则是对这家全球公司最重大的挑战。

潜在的消费者隐私侵犯方面

该机构正在进行至少两项公开的隐私调查：一项是亚马逊Ring监控摄像头和安全系统业务；另一项是其Alexa语音助手可能违反了《儿童在线隐私保护法》。“政客”匿名采访的一位知情人士说，至少有一项FTC的隐私调查可能在未来几个月内得出结果。

自2019年以来，FTC一直在调查亚马逊业务的几乎每一个方面，因此，一场诉讼早已在预料之中。

以往的调查和结果

之前，FTC曾经起诉过亚马逊，指责它非法扣留一些送货司机的小费。该公司就此案达成了和解，并支付了近6,000万美元的费用来补偿司机。

但在过去一年里，亚马逊公司的两笔最大交易在没有遭到反对的情况下得以通过。

之一是，2022年3月，亚马逊以85亿美元的价格完成了对米高梅影城的收购，当时FTC的四位委员在是否进行干预的问题上因党派之争而陷入僵局，因此该机构的手被绑住。

之二是，该公司以39亿美元收购One Medical，这是一家通过个人和企业订阅提供医生服务的初级保健公司。

FTC在反垄断诉讼上遇到的问题

据多位了解FTC想法的人士透露，FTC对One Medical的交易进行了广泛调查，发现许多人都认为这是有害的反竞争行为，并获取了证据。这些证据包括，亚马逊决定突然结束漫长的谈判，以更便宜的价格挖走One Medical的一些企业客户，进而选择关闭其竞争性的Amazon Care服务并收购该公司。

一些知情人士表示，尽管许多FTC的工作人员认为这种行为是反竞争和非法的——收购竞争对手而不是凭实力竞争，但FTC最终决定，要准确界定亚马逊垄断了哪些市场，难度太大。最终批准了该交易。

FTC在并购诉讼上遇到的问题

FTC另一失败案例是亚马逊以17亿美元收购iRobot交易，该交易于2022年8月宣布。

FTC认为，美国领先的在线零售商亚马逊不应该被允许收购在其平台上销售的一种流行产品的最大制造商。FTC担心亚马逊会偏爱iRobot的Roombas，而不是三星等自动吸尘器的竞争品牌。FTC还担心iRobot的加入将增加亚马逊在更广泛的联网家庭设备市场上的控制力。

亚马逊发言人柯蒂斯‧艾谢尔伯格（Curtis Eichelberger）回应说，“我们正在与相关监管机构合作，对并购进行审查；在通过其它零售商供应iRobot方面，我们没有计划与他们今天的运作方式不同；我们将继续向其它零售商和供应商提供iRobot产品，并继续在亚马逊网站上销售其它产品。”

FTC面临的挑战是，合并审查受到严格的法定时间限制。在对合并的深入审查中，政府有30天的时间决定是否在一家公司满足所有调查要求后提起诉讼。消息人士称，公司通常同意给FTC或司法部更多时间，但亚马逊没有做出这样的让步。

不过在这种情况下，FTC可能还有时间，因为这些公司在完成交易之前还需要获得欧盟和英国的批准。

FTC准备发起闪电诉讼了

政府的高级执法官员在过去一年中积极地对企业兼并和科技公司采取行动。

专家表示，FTC至今没有对亚马逊采取行动的一个原因是，无论是执法者还是私人原告，对科技巨头提起诉讼在技术上非常困难，部分原因是他们控制着执法者立案所需的所有数据。

阿曼达‧刘易斯（Amanda Lewis）是Cuneo, Gilbert and Laduca律师事务所的合伙人，曾在FTC工作过，是国会科技和反垄断问题团队成员。她在本月的参议院证词中说，“这些平台拥有巨大的信息优势，并拥有获得证据的唯一途径，而这些证据是政府或原告履行其举证责任所需的。”

不过，FTC还是准备行动了：距离选举以及政府的潜在变化只有19个月，因此，尽快处理这些案件符合FTC的利益，以免在新一届政府中优先事项会发生变化。预计，拜登政府计划很快对亚马逊发起诉讼。