“G7短期内无法摆脱对中国稀土依赖” 原因曝光

在未直接点名中国的情下，七大工业国集团（G7）领袖达成共识，目标在2030年以前，将针对稀土与永久磁铁对单一供应国的依赖度大幅降低至60%以下，并致力于将依赖比例压低至50%。报导指出，此举旨在因应地缘政治与经贸胁迫风险，对中国在稀土市场的主导地位实施“去风险”战略。

对此，《彭博》指出，关键材料掌握在少数国家手中，再庞大的产业补贴都可能被供应链瓶颈卡住。现今在稀土等关键矿物供应链，全球为何难以摆脱中国，主要原因是中国掌握EV电池、太阳能板等关键材料主导权，加上许多重要矿物从开采到精炼，不仅技术门槛高，环境成本也相当沉重。但，更关键的难点在于，中国在加工能力与产业know-how，其他国家无法在短期内复制。

专家指出，重稀土并不是挖出来就能直接用，还需要分离、精炼、合金化与磁材制造等多道工序。中国长期累积技术、人力、设备、环保处理与下游客户网络，形成完整产业生态。其他国家即使找到矿源，也未必能立即建立具成本竞争力、品质稳定且符合环保法规的加工体系。

报导指出，中国掌握电动车电池、太阳能板、风力发电涡轮磁铁，以及多项高科技产品所需关键材料的供应主导权，让各国愈来愈焦虑。尤其在2025年后，中国因应美国总统川普关税措施，接连对稀土与其他关键矿物祭出出口管制，使全球更加意识到依赖中国的问题。

为了对抗中国在这些快速成长产业中的优势，美国、欧盟、日本与印度等国都加快布局替代供应链。川普政府推出多项措施，包括对美国本土矿业公司与制造商直接投资，扩大对巴西、澳洲等地矿物专案的资金支持，并与其他国家加强关键矿物合作。另外，也准备投入120亿美元建立关键矿物战略储备，降低在稀土、锂、钴、镍、石墨等材料上的供应风险。

近年来，关键矿物的重要性因能源转型而大幅提升。其中，电动车需要锂、镍、钴与石墨；风力发电需要高性能磁铁；太阳能板也离不开特定金属材料。但各国为了减碳投入数千亿美元补贴与税务优惠，但这也让一个问题变得更突出：如果关键材料掌握在少数国家手中，再庞大的产业补贴都可能被供应链瓶颈卡住。

欧盟在2023年将铜与镍列为关键原料，即便这两个资源并不稀缺，但原因是 :只要市场需求快速成长，也可能出现供应吃紧。对稀土而言，问题就更复杂。虽然过去10年中国在全球稀土开采供应中的占比有所下降，但在加工、分离与磁铁制造方面，中国仍具有强大影响力，特别是在重稀土加工领域，优势更为明显。

欧洲对中国关键原料的依赖程度尤其突出。根据欧盟资料显示，中国是欧盟多项关键原料的最大供应来源，包括重稀土、镁、轻稀土、锂、镓、钪、铋、钒、重晶石、锗、天然石墨与钨等。其中，重稀土对中国的依赖度高达100%，镁为97%，轻稀土为85%，锂为79%，镓为71%。这代表一旦中国调整出口政策，欧洲制造业将面临直接压力。

美国对中国关键矿物的依赖同样明显。白宫资料指出，美国至少有15种关键矿物完全依赖进口，稀土进口量约7成来自中国。这使得关键矿物不只是一项产业议题，也成为国安与外交政策议题。

各国其实早已意识到风险。日本在10多年前曾因中国稀土出口限制，开始推动降低对中国依赖。美国拜登政府时期的基础建设与通膨削减法案，也带有经济安全意味，目标之一就是降低对竞争国家的供应依赖。不过，2025年后中国围绕稀土与关键材料的一连串动作，加上川普政府“美国优先”与制造业回流政策，使全球对供应链风险的关注升至新高。

日本则加速国家级关键矿物专案，包括推动海底资源开采。这类计画成本极高，技术难度也大，但日本政府基于经济安全考量，愿意在一定程度上承担较高成本。对日本而言，稀土与其他关键矿物不是单纯商品，而是攸关半导体、电池、车用、电子与国防供应链稳定的战略资产。

《彭博》认为，全球关键矿物供应链重组不会是短期内完成的事。各国可以透过补贴、投资、战略储备与外交合作降低风险，但若要真正摆脱中国在采矿、精炼、加工与磁材制造上的深层优势，仍需要多年时间与庞大资本投入。