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外国投资人持有美国国债的比例已降至32.4%,创下1997年以来最低水平,而且下滑趋势仍未见底。 这不只是短期资金流动,而是长达十多年的结构性转变,如今在地缘政治与能源冲击的催化下,正逐步演变为市场最敏感的压力点。 曾经支撑美国低成本融资的外资买盘,正在悄然退场。
根据报道,在全球金融危机最严重时期,外国投资者持有超过50%的未偿美国公债。 但随着全球外汇储备多元化、地缘政治摩擦升温,以及美债市场规模自2012年以来膨胀超过3倍,外资需求始终未能同步跟上,导致持有比重持续下滑。
数据显示,近期资金流向也出现结构性转变,外资在2025年第4季减持563亿美元(约新台币近1.8兆元)的长天期公债,同时增持318亿美元(约新台币1兆元)的短期公库券,使T-bill持有规模升至历史新高的1.45兆美元(约新台币46.3兆元)。
分析师指出,这显示外资并未全面撤出,而很明显缩短存续期间,以降低对美国长期财政风险的曝险。

值得注意的是,美国财政部也越来越依赖短天期融资。 2026年4周期国库券每次标售规模平均达1010亿美元(约新台币3.2兆元),远高于10年前的470亿美元(约新台币1.5兆元)。 当短债需要不断展期,一旦遇到通胀、信用或地缘政治冲击,将迅速放大为整体借贷成本的上升压力。
主要持有国的变化同样值得关注。 中国持有规模自2022年跌破1兆美元(约新台币31.9兆元)后持续下滑,至2025年12月仅剩6835亿美元(约新台币21.8兆元),不到2013至2014年高峰的一半。 日本虽仍为美债最大持有国,但随着本国利率上升,其持有量也出现下滑。
据报道,许多官方部门一直在转向持有黄金。 数据显示,各国央行的黄金持有量在2025年9月首次超过外国官方国债持有总量,到2026年1月将达到5.1兆美元(约新台币163兆元);其中,中国、俄罗斯和土耳其位居前列。
但一直身为黄金大买家的土耳其,却在2月27日过后的几周内,不但大举卖出黄金储备,同时也卖掉约220亿美元(约新台币7032亿元)的外国政府债券。 分析师表示,其中大部分可能是美国国债。
外媒指出,裂痕其实早已出现。 根据2026年1月的TIC数据显示,外资私人部门已提前出现761亿美元(约新台币2.4兆元)净流出,而官方部门仍维持511亿美元(约新台币1.6兆元)净流入,显示私人资本的撤退早于战争爆发,且动能正在加速。
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