美监管取消部分审查，川普放松政策落地

在川普（Donald Trump）总统新一届政府的影响下，美国金融监管机构正在悄然放松对银行的审查力度，并减少使用正式的纪律性通知。周二（9月2日），超过六位业内高管向路透社表示，这一变化显示银行业已开始从“更温和”的监管风格中受益。

近期，美国 货币监理署（OCC）、美联储（Federal Reserve） 和 消费者金融保护局（CFPB） 已推迟、缩减或直接取消了部分银行例行检查。据知情人士透露，这种“轻装上阵”的模式主要集中在非核心领域，例如声誉风险、气候变化风险，以及多元化和包容性等问题。

监管范围缩窄

三位知情人士称，监管人员在审查时更倾向于在一开始就明确限定范围，严格遵循检查规则，从而缩减覆盖面，甚至涉及部分核心银行问题。同时，四位消息人士指出，监管机构在要求银行整改时也采取了更温和的沟通方式，减少使用过去常见的正式纪律性信函“需要关注事项（matters requiring attention）”或“需要立即关注事项（matters requiring immediate attention）”，转而通过更非正式的交流推动银行纠正问题。

监管理念之争

民主党人士和部分监管专家则警告称，强有力的监管必须采取整体性视角，忽视非核心风险可能埋下隐患。他们指出，2023年美国三家银行的相继倒闭，就与当时监管缺失密切相关。此后，监管部门一度大幅收紧审查。

然而，川普任命的官员们则认为监管已偏离核心金融风险管理。他们承诺进行“彻底改革”，但具体细节始终处于保密状态。本次路透社披露的调整，揭示了这场监管转型正在加速落地，并显著减轻银行业负担。

OCC 在一份声明中表示，该机构正在重新评估监管方式，以确保其符合法定使命，并“聚焦重大金融风险”。声明补充称，监管将根据银行规模、复杂性、商业模式和风险状况进行差异化调整。

美联储副主席米歇尔·鲍曼（Michelle Bowman） 在6月曾表示，她计划在监管评级方面采取“更理性”的方式。与此同时，包括美联储在内的多家监管机构也宣布将不再对“声誉风险”进行执法。

银行与监管对抗升级

银行高管长期抱怨，审查过于冗长、主观且缺乏透明度，且监管人员态度往往“敌意明显”。大型银行则认为，监管人员因关注 ESG（环境、社会、治理）等非核心问题，反而忽视了致命的流动性风险。

摩根大通（JPMorgan Chase）首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon） 在2024年10月公开批评一系列主要监管举措时直言：“是时候反击了。”他当时表示，许多银行害怕与监管机构对抗，因为“他们会加倍惩罚你”。“我们正在一次又一次地起诉监管者，因为监管正变得不公平、不公正。”