美国全面取消小额包裹关税豁免 全球大受冲击

继5月初取消中国和香港的小额包裹豁免之后，川普政府自29日起全面终止此一制度。全球的邮政系统纷纷宣布暂停受理寄往美国的商品类邮件；eBay等拍卖网站则通知卖家和消费者，出货可能会有更多变数。

周五（8月29日）起，在美国实施了将近一世纪的“小额包裹关税豁免”（de minimis）正式走入历史。800元以下的小额包裹过去无须清关即可输入美国，但今后须经检查，并依来源地及包裹价值，适用不同税率。

根据美国海关与边境保护局（CBP）26日公布的指南，经由快递与物流业者（例如FedEx、UPS、DHL）输入美国的小额包裹都要负担全额关税。透过邮务体系寄送小额包裹，则有6个月过渡期，期间可选择采用基于包裹价值的计费方式，或是直接支付固定关税。

固定关税的税率依来源地的对等关税而有所不同：中国、加拿大等国的对等关税超过25%，小额包裹需支付200美元；若对等关税为16%至25%之间，例如台湾、印尼和越南，费用是160美元；英国、欧盟等对等关税低于16%的国家，价格为80美元。

不过，6个月过渡期之后，自2026年2月28日起，邮务体系的小额包裹寄送也如同快递物流业者一样，一律须以包裹价值计费。

依据美国总统川普7月底签署的行政命令，美国认定小额包裹豁免措施被外国企业滥用和规避关税，甚至沦为犯罪份子用来把毒品、假冒商品和违禁品输入美国的管道，因此取消此措施。

白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）形容，小额包裹豁免是法规上的“漏洞”，取消之后，将有助于阻止毒品流入美国，并替美国国库增加每年100亿美元的关税收入。美国官员透露，自5月初终止中国、香港的小额豁免之后，美国海关已征得超过4.92亿美元的额外关税。

各地因应美国新规

小额豁免取消，让全球的小商店业者和美国网购消费者大受冲击。

在美国康乃狄克州经营时装店的特兰诺（Kristin Trainor）向美联社指出，她贩售的是女性服饰与配件，有超过七成的商品是从法国、意大利和西班牙的小型时装品牌进口，她每周都向欧洲下订低于800美元的包裹订单。

特兰诺说：“我们的商业模式是提供价格实惠的休闲时尚与独特服饰……8月29日额外关税上路之后，我们就没有这种平价优势了。”

特兰诺考虑找其他美国业者来替代原来的欧洲供应商，但原先在她店里卖最好的商品仍是来自意大利。“很多客人都在问我会不会继续营业，他们也知道当前的经济冲击……遗憾的是，现阶段我越来越倾向把店面收掉。”

因应川普政府取消小额豁免，澳大利亚、日本、韩国、印度、台湾、泰国和部分欧盟国家的邮务系统纷纷宣布停收寄往美国的商品类邮件。跨境电商平台和拍卖网站也陆续发布公告，向买家和卖家告知出货费用和时程都会受到冲击。

eBay的通知上写道，仰赖外国邮务体系出货的卖家，可能需要寻找替代的出货管道，才能把产品送到美国消费者手中。

美国消费者也因新规定而面臨订单被取消的状况。一位纽约市居民杰伊（Ben Jay）向美国国家广播公司（NBC）表示，他最近从一间德国的在线音乐商店购买市面难寻的日本传统音乐唱片，但在他下订单几天后，却收到通知订单被取消。杰伊说：“这很烦，但也可以理解。新规的实施方式，充满太多不确定性了。”

“小额包裹豁免”的规定最早可追溯至1938年，2015年调高上限为800美元。随著来自中国的跨境电商如Shein、Temu迅速发展，原本为了方便通关的小额豁免制度，面臨重大挑战。

虽然此制度使美国消费者能以较低价格买到海外商品，但川普政府批评这也助长了逃税行为，且有更多假冒劣质品和非法药物循此管道流入美国。

据美国海关与边境保护局统计，从2015财年至2024财年，以小额豁免管道输入美国的包裹数量增长近10倍，来到13.6亿。物流分析机构Flexport指出，2024年获关税豁免的小额包裹之中，约有六成来自中国和香港，其他主要来自加拿大、墨西哥、欧盟、印度和越南。