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美国总统川普自诩“交易艺术家”,但这位谈交易高手至今,仅勉强与英国、中国大陆和越南谈妥三项贸易“协议”。其馀国家目前又给予缓冲时间,到8月才定案。各国能顺利在未来三周半与美国签署协议,让关税战落幕吗?经济学者克鲁曼不表乐观。
况且,嘉信理财分析师桑德丝指出,已敲定的三项协议称不上是正式贸易“协议”,顶多只能说是“贸易框架”,因为传统上双边贸易协议需费时18个月签订、付诸实施要再花40到45个月。所以,美国与英、中、越双边贸易安排其实仍悬而未决。这些所谓的贸易“协议”,有些并非大型贸易伙伴国,有些协议内容空洞笼统,都不足以作为川普夸称未来一连串贸易协议的蓝本。
2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁曼8日撰文指出,川普对韩国与日本课征的25%关税,比美国1930年恶名昭彰的“斯姆特-霍利关税法”(Smoot-Hawley Tariff)实施后约20%平均关税税率还要高。
这么高的关税,想必会重创韩国和日本经济,那么韩、日谈判代表何不做出足够的让步,取悦川普了事?
原因是:日、韩根本没什么可让步。韩国2012年与美国签署自由贸易协议以来,美国对韩国大多数出口早就零关税。日本则如同其他富裕国家,对进口货课征的关税税率很低。因此,这两国都没有向美国提出大幅减让关税的空间。
克鲁曼认为,川普对等关税后续可能的出路是签署“一系列假协议”,由美国的贸易伙伴国假装做出重大让步,让川普有面子宣称赢得重大胜利。但基于川普信函上的语气以及他对关税的执念,克鲁曼怀疑川普会取消关税。一部分理由是,据他观察,设法讨好川普,到最后只会让他食髓知味,更得寸进尺。
但真正的关键问题是:何必与一个不守信诺的人缔结协议?韩国与美国在2012年签署韩美自由贸易协定(KORUS),这是正式协定。日本并未与美国签署自贸协定,但享有美国贸易“最惠国”待遇。
收到川普关税通知函的政府,有可能尚未察觉这点。但克鲁曼认为,他们终究会醒悟。他认为,押注“川普总会退缩”(TACO)的人士,就这点而言可能看走眼了。克鲁曼乐见最后是他误判,但此刻看来似乎是“具严重破坏力的关税,真的要降临了。”
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