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中国政府9月底宣布了新冠疫情大流行以来最大规模的货币刺激措施,协助经济脱离泥沼,有不少投资人认为,为了取得最大效果,中国还需要更强力的财政刺激措施。但香港《南华早报》报道,分析师指出,由于中国已经债台高筑,财政刺激的空间有限。
中国国家发展改革委员会(NDRC)8日表示,将加快政府支出,并在最大程度上增加投资,以及增加对中低收入群体和应届毕业生直接支持的计划,并确认将继续发行超长期国债,以支持重大建设项目,并在今年而非原先安排的明年实施1000亿元人民币(下同)的战略领域投资,地方政府也将在10月底前完成今年地方政府专项债券剩馀配额2900亿元的发行工作。
分析师指出,鉴于土地出让收入和税收收入下降,导致赤字扩大,中国政府今年须将预算赤字比提高至3%以上,才能实现今年约5%的经济成长目标。
经济学人智库(EIU)首席中国经济学家苏月表示,中国政府今明2年可能安排1兆至3兆元的财政刺激措施,以拉抬经济、重组银行资本和稳定房市,这与明年发行的超长债券投资一起,预料将影响明年的经济成长。但鉴于北京当局对地方政府债务的担忧,许多分析师认为,中国财政刺激的空间有限。
中银国际证券首席宏观分析师朱启兵指出:“我们不该对今年后续财政政策抱持过高期望,今年财政政策的关键在于放松财政约束,而非加大刺激力道。我们认为,地方政府债务风险在依定程度上将会限制财政扩张”。
渣打银行大中华区首席经济学家丁爽表示,2023年底,中国中央和地方政府的债务占GDP(国内生产总值)比达56%,若加上地方政府的“隐形债务”,数字可能增至100%。丁爽指出,期待在降低税费之际增加政府支出是不切实际的,永续成长终究应透过结构性改革、改善市场准入、促进公平竞争、保护产权、刺激私营部门的投资热情、以及增加就业机会来实现。
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