世界各国为达成“净零碳排”目标,纷纷推动绿能转型,带动“绿色”产业勃兴,也在全球劳动市场掀起震撼,举凡劳工所需技能、工资待遇和工会化,都备受冲击。
英国金融时报(FT)报道,新绿色产业正大举招聘,国际再生能源署(Irena)估计,2022年全球可再生能源直接和间接雇用人数达到1,370万人。 太阳能产业是主要驱动力,占新增绿色就业总数逾三成,而中国大陆则提供约41%的绿色工作机会。
国际能源总署(IEA)预估,到2030年,全球总计将增加约800万个干净能源工作; 同时期化石燃料产业估计会减少250万个工作。 纵使仍净增570万个工作机会,劳工将面临重大挑战。
经济合作发展组织(OECD)的报告发现,“绿色工作”如工程师、碳权交易员等,技能水平要求高,待遇也较佳; 但技能要求较低的职务,像是回收业或货运业就不然。 此外,工作机会转移别处可能重创一些社区。 绿能产业工会化程度低,也是顾虑。
专家提醒各国政府,必须谨慎因应绿能转型带给劳动市场的冲击。 职掌OECD就业、劳工和社会事务的史卡裴塔说:“我们必须确定,绿能转型策略的核心,是要协助直接受影响人士。”
再生能源就业数
8月发布的OECD年度就业展望报告估计,成员国超过25%的工作将“被净零政策强烈影响”,不论影响是好是坏。 这份报告也预测,欧盟境内碳排密度高的产业,例如供应化石燃料衍生能源、采矿与能源密集制造业,到2030年工作将流失14%。 尽管占整体就业比率不高,这些工作通常待遇相对不错,也倾向组织工会。
美国太阳能产业。资料图
在绿能转型过程中,劳工也面临其他诸多挑战,包括人工智能(AI)与自动化,这些趋势会如何颠覆职场惯例与工作型态,难以逆料。 国际劳工组织(ILO)专家古尔指出,相较于工业革命的驱动力清晰易辨,绿能转型是“更复杂的脱胎换骨过程”。