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中国和澳洲过去关系曾如胶似漆,贸易关系非常密切,澳洲对外出口仰赖中国,中国也得益于澳洲的能源及天然资源,但从2017年澳洲新闻媒体对中国影响力渗透至澳洲政界,进行了大量报道之后,双方关系开始转变,直到2020年时,澳洲呼吁要对新冠肺炎的起源进行调查,更是急遽恶化。
但是,中国总理李强2024年6月中旬出访澳洲,并称“两国关系在经历波折后重回正确发展轨道”,澳中关系近期似乎明显回温,有观点认为,由于美国、欧盟正对中国采取更多限制措施,中国才希望再靠“经济牌”拉拢澳洲,以改善中国目前的经济困境。
李强这次出访,是7年来首度有中国总理访问澳洲,被视为中澳关系破冰的一大举动。李强在当地时间6月15日下午抵达澳洲阿得雷德(Adelaide),根据中国驻澳洲大使馆发布的消息,李强表示,澳中两国的关系,在经历波折后重回正确发展轨道。“历史证明,相互尊重、求同存异、互利合作是发展中澳关系的宝贵经验,需要坚持和弘扬”。
李强当天和澳洲联邦参、众议院议长等人见面时更表示,中澳两国的历史文化、社会制度不同,对一些问题的看法存在差异是正常的,关键是要加强沟通对话,以增进了解、消除疑虑。
澳洲新总理上台 让中国有可趁之机
澳中双方关系开始转变,源自2017年,时任澳洲总理的滕博尔(Malcolm Turnbull)推行新的反间谍和外国干预法,直指中国影响力干预澳洲政治;对此,中国政府除了严正抗议之外,也以暂停外交访问作为回应,澳洲更在2018年8月公开禁止华为参与国家5G网络建设。
到了2020年,时任澳洲总理的莫里森对中国态度更加强硬,呼吁对新冠肺炎的起源进行调查。澳洲更多次指责中国在南海的行动,并和美国联合军演,被视为在地缘政治上选择与美国站在一起。
中国因此从2020年5月起,陆续对澳洲煤炭、葡萄酒、棉花等商品限制进口并祭出惩罚性关税。
因此,2022年5月上任的澳洲总理艾班尼斯,成为中澳关系改善的另一个重要因素,艾班尼斯领导的工党政府上任后,开始修复与中国关系,中国逐渐取消对澳洲其他商品的贸易壁垒。如在2023年初全面开放澳洲煤炭进口、2023年8月取消对澳洲大麦征收附加关税等。
艾班尼斯也在2023年11月访问中国,是时隔7年再有澳洲总理访问中国。根据中国官媒《新华社》当时报道,艾班尼斯与中国国家主席习近平见面时表示,澳中两国政治体制不同,有分歧很正常,但不应让分歧定义两国关系。澳中两国拥有广泛共同利益,对话合作才是正确选择。澳方坚持一个中国政策,愿同中方积极推进两国关系稳定发展,密切经贸往来,加强在清洁能源、气候变化等领域合作。
中国国务院总理李强(左)6月中旬访问澳洲,和澳洲总理艾班尼斯(右)会面。(法新社)
李强出访 拉拢澳洲意图明显
李强在2024年6月18日澳洲行的最后一天,更是造访了位于伯斯(Perth)南方的天齐锂业澳洲能源公司(Tianqi Lithium Energy Australia),这家企业有51%的中资,包含一座硬岩型锂矿和一座炼锂厂。
澳洲是全球最大的锂矿生产国,拥有大量对于绿能转型相当重要的关键矿物、金属,在这之中也包括铜和稀土。然而,澳洲近期一直靠拢美国,与美国合作推动全球供应链多元化。
有观点认为,李强此时出访澳洲,很明显是急于改善中澳关系、试图用经济利益拉拢澳洲,透过争取经贸上的合作,来破除美英澳同盟(AUKUS,又称奥库斯)的围堵,也试著改善中国经济目前的困境。
《经济学人》更直指,李强可能会希望,就算没办法将澳洲从美国那边拉拢过来,但至少可以赢得一些澳洲人的支持,澳洲华裔公民占人口比例5.5%,约140万人,该群体反对前任澳洲总理莫里森(Scott Morrison)对中国的强硬态度,这导致莫里森在选战中输给了艾班尼斯。
71%民众 认中国对澳构威胁
随著一段时间以来澳中两国关系的改善,中国更在2024年3月,宣布取消对澳洲葡萄酒的反倾销和反补贴关税。
但尽管如此,外界认为中澳关系的分歧仍在,民调显示澳洲人也依旧对中国保持警惕。雪梨科技大学旗下独立研究机构“澳中关系研究院”(ACRI)民调指出,澳洲人虽然对于澳中关系的担忧程度减轻,但对中国的不信任依旧存在。有64%的澳洲民众担忧澳洲与中国的关系,还有71%的澳洲人认为中国对澳洲构成安全威胁,这一比例与不信任中国政府的澳洲民众相同。
艾班尼斯在2022年选战时曾说过:“改变的是中国,而非澳洲。澳洲应始终坚持我们的价值观。在我领导的政府中,将继续坚持下去”。他形容工党政府将“以成熟的方式与中国打交道”。
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