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西方制裁和出口管制的目的是压制住美国的敌人。然而,这些措施却在不经意间催生了一个全球影子经济。
西方制裁和出口管制的目的是压制住美国的敌人,利用美元的影响力迫使这些政府妥协,而无需动用武力引发流血事件。然而,这些措施却在不经意间催生了一个全球影子经济,让民主主义的主要敌人站在了同一屋檐下,而美国的主要对手中国处于中心位置。
史无前例的金融和贸易限制措施制约俄罗斯、伊朗、委内瑞拉、朝鲜、中国和其他专制政权获得西方商品以及进入西方市场,从而挤压了这些经济体。但据西方官员透露以及海关数据,中国通过加强贸易纽带,日益挫败了美国牵头的这些努力。目前,这些受制裁国家整体上具备了规模经济,可以抵御美国金融战的影响,开展从无人机和导弹到黄金和石油等各类交易。
前美国国防部高级官员、现华盛顿近东政策研究所(The Washington Institute for Near East Policy)高级研究员Dana Stroul说:“中国是一个既有意愿也有实力重塑当前全球秩序的战略竞争对手。”
中国位于华盛顿的驻美国大使馆发言人刘鹏宇为中国的政策辩护说,中国没有向卷入乌克兰冲突的任何一方提供致命武器。
他表示,中国是在平等互利基础上与有关国家开展正常的经贸往来,根据国际法开展的相关贸易合法正当,应得到尊重和保护。
记者联系了俄罗斯、伊朗、委内瑞拉和朝鲜驻美外交机构,但这些国家的政府未予置评。
这些受制裁国家的贸易需求是一致的。一方面,中国以大幅折扣价从俄罗斯以及欧佩克两大产油国伊朗和委内瑞拉手中获得石油。对全球最大石油进口国中国来说,这是意外收获,去年中国每天购买超过1100万桶石油,以维持国内经济运行。这些产油国因此有了收入,可以用来从中国购买受制裁商品。
华盛顿智库大西洋理事会(Atlantic Council)的Kimberly Donovan称,来自中国的石油收入正在支撑伊朗和俄罗斯经济,破坏西方的制裁。Donovan称,这些国家在贸易中使用中国的货币和支付系统,限制西方当局获取金融数据,削弱西方机构实施制裁的能力。Donovan将这些国家称为“逃避轴心”。
中国和俄罗斯的海关数据显示,中国已经向俄罗斯供应俄方无法从西方获得的优先级最高的军民两用产品。
例如,根据《华尔街日报》看到的俄罗斯海关数据,在去年9月至12月,中国国有防务公司保利科技(Poly Technologies)向被美国制裁的、生产军用和民用直升机的俄罗斯国有企业Ulan-Ude Aviation Plant运送了近20批货物。
同样受到美国制裁的保利科技还负责在去年2月16日向Izhevsky Arsenal运送的1,200公斤步枪,后者自称是政府承包商,也是俄罗斯最大的武器批发商之一。
海关记录还显示,去年一家俄罗斯公司接收了60批货物,而这些货物全都是中国公司供应的,有美国官员称这家俄罗斯公司是伊朗在俄罗斯为莫斯科部队生产军用无人机的采购渠道的一部分。相关公司没有回应置评请求。
俄罗斯对乌克兰的战争也为德黑兰提供了经济和战略机遇。有前美国安全官员说,向莫斯科出售军用无人机机队并在俄罗斯建立生产设施为伊朗提供了收入,提升了国际社会对德黑兰军力的认识,并提供了宝贵的战时数据。
据美国官员和海关数据,伊朗还在向委内瑞拉提供武器、能源基础设施技术援助和其他受制裁商品。据西方官员,作为交换,加拉加斯方面向伊朗提供来自奥里诺科(Orinoco)巨大矿床的黄金,这种大宗商品很难在全球范围内追踪,而且黄金的可交换性令受制裁国家得以避开西方银行系统。
有美国官员说,中国有能力和意愿维持俄罗斯战争机器运转、帮助莫斯科重建军事工业生产,这促进了贸易和金融,规模前所未见。
一名了解两国贸易关系的高级情报官员说:“这揭示了两国的信任程度,而这种程度的信任有可能为两国国防工业基础的更广泛整合打开大门。”
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