中国一上市公司控告政府

中国一家上市公司日前发布公告，披露该公司在某项目中标后，地方政府严重违约，给该公司造成了巨大的损失。为此，该公司已向法院提起诉讼，要求地方政府返还拖欠的款项及赔偿金合计逾8亿元（人民币，下同）。此案已获受理，将择日开庭。

本周一（9月11日），中国上市公司ST花王（SH603007）发布公告称，该公司已收到湖南省湘潭市中级法院送达的《案件受理通知书》及开庭传票等案件诉讼材料。

资料显示，ST花王全称为花王生态工程股份有限公司，是江苏省首家在沪市主板上市的园林企业，有园林绿化、园林古建、市政建设等多项业务。

据上述公告披露，2017年12月29日，韶山市农业农村局组织韶山市美丽乡村建设PPP项目社会资本方招标，ST花王参与投标并于2018年1月19日中标。相关项目的建设内容包括：给排水工程、生态治理工程、民居改造工程、市政交通工程、景观提质改造工程和综合管线迁改工程等。

该项目的运作方式则为BOT模式。具体来说，即由韶山市政府授权韶山市城乡建设发展集团（简称“韶山城建”）作为政府出资代表与社会资本成立项目公司，并授予项目公司对项目进行运营维护的权利。项目合作期则包括建设期和运营期，其中建设期为2年，运营期为13年。

2018年2月8日，ST花王与韶山市城乡建设发展集团有限公司，共同出资设立了项目公司——韶山市花王美丽乡村建设项目投资有限公司（简称“韶山花王”）；同年3月9日，该公司与韶山市农业农村局、韶山城建共同签订了相关“PPP合同”；其后又于7月20日共同签订了《韶山市美丽乡村建设PPP项目合同补充协议》（简称“补充协议”）。

公告称，ST花王中标并签订相关行政协议后“积极履行约定各项义务”，项目公司韶山花王也履约完成了项目投资、融资、建设等工作。然而，由于韶山市政府、韶山市农业农村局存在严重违约，不仅损害原告方的合法权益，还导致“PPP合同”及补充协议的合同目标无法实现，行政协议事实上也已无法履行。

ST花王表示，“PPP合同”原约定总投资8.2亿元，而后来通过补充协议，总投资额被缩减至4.1亿元。但ST花王已按照“PPP合同”约定的8.2亿元投资额来承担各项前期费用，因此后来投资与建设内容大幅减少导致该公司的投资收益下降，施工成本及管理费用大幅上涨，严重损害了ST花王作为投资人的合法利益。

ST花王的公告还指控韶山市政府及韶山市农业农村局，“故意延迟结算和审计，导致（公司）后续工作无法开展，项目陷于停滞”。

据公告披露，相关工程于2020年完工后，公司及时提请上述两家被告组织验收和审计，但两被告却迟迟未组织开展相关工作。而被告还故意拖延支付投资回报，至今未按合同约定向公司或项目公司支付任何可行性缺口补贴，给公司造成了“巨大的损失”。

ST花王称，基于上述事实，原告方有权按照相关法律规定，要求两家被告承担赔偿损失等违约责任。

根据这份公告，ST花王及韶山花王要求两被告返还投资及收益暂计4.8亿元，同时要求两被告赔偿公司各类损失共计约3.4亿元。

最后，ST花王的公告强调，公司将按照相关要求，及时对涉及诉讼事项的进展情况履行相应的信息披露义务，而上述诉讼事项不会影响公司的正常运营。