中国接手TPP？ 正在积极考虑中

　在美国新总统特朗普退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）之后，外界一直认为中国将依靠自己参与的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）来获得亚太地区自由贸易的主导权。不过现在看来，中国能做的远不止如此。

　　中国外交部今天证实，中国正积极考虑参加下周在智利举行的TPP成员国会议。在这次会议上，TPP国家可能提议与中国开启新的自贸谈判。

　　TPP和RCEP成员国示意图

　　智利邀请中国参与TPP成员会议

　　据外媒报道，本月14日-15日，TPP谈判12国的代表将齐聚智利，这是特朗普今年1月正式宣布退出后各国的首次会议。各国将寻找新的前进方向，而非TPP国家中国和韩国获邀参加会议。

　　中国外交部发言人耿爽今天就此表示，中方支持亚太区域经济一体化发展，愿同智利及有关国家加强对话协调，推动建立亚太自贸区，打造开放型亚太经济，为亚太和全球经济健康发展注入新动力。我们希望此次会议为实现上述目标作出贡献。据我所知，目前中方正在积极研究与会事宜。

　　智利外交部国际经济总司司长宝琳娜·纳萨(Paulina Nazal)周三对路透社表示，此次会议将是非常开放的，是关于未来走向的第一次会议，想要确定一个路线图还为时尚早。

　　她说，“（会议的）目标是确认，我们近年来关于增长和开放的策略是否仍然是正确的。”

　　不过纳萨也确实提到了几种可能的方案，包括以现有协议——例如中国参与的RCEP和拉美四国的“太平洋联盟”为基础，建立新的协议。

　　纳萨指出，澳大利亚、新西兰和加拿大三国在同“太平洋联盟”的有相似的贸易理念，他们希望以此为基础来开启谈判；但其余国家明显更喜欢RCEP的模式，这种模式对别国更加开放。

　　作为RCEP的参与者，中国一直批评TPP过于复杂和政治化，而RCEP则是更纯粹的贸易谈判。

　　美国之音评论说，随着特朗普的当选，中国目前更有可能主导谈判。纳萨也表示，“中国人想要成为领袖，成为标准制定者。这跟以前很不一样。”

　　TPP与RCEP重合度高

　　TPP和RCEP这两大自贸谈判的参与者，原本就有很大程度的重叠。TPP成员中，除美国、加拿大、墨西哥、秘鲁、智利这5个美洲国家之外，澳大利亚、新西兰、日本和东南亚4国都包括在RCEP范围之中。

　　RCEP成员囊括了东盟10国，还比TPP多了中国、韩国和印度。

　　更重要的是，两者的谈判分歧也有着不少相似点。本月3日，RCEP最新一轮谈判刚刚在日本神户结束。这次会议上，日本、澳大利亚、新西兰等发达国家构成一个阵营，力图达成更低的关税和投资管制水平，而中国、印度等国更关注发展中国家的利益。

　　如果将来TPP国家加入RCEP谈判，也不会对这样的格局造成什么重大改变。也就是说，如果中国能够如预期的一样，在今年年内完成RCEP谈判，那么完全有能力进一步接纳TPP成员。

　　中国经济体量将推动协议达成

　　一个好消息是，由于中国强势的贸易地位，澳大利亚和新西兰都愿意做出一些妥协，尽快同中国达成协议。

　　《新西兰先驱报》9日报道指出，2016年上半年，新西兰同中国的贸易总额是228.6亿美元，同美国是162.5亿，这两个国家对新西兰都至关重要。在特朗普已经毁掉TPP之后，新西兰需要在中国和TPP之间发挥重要的作用。

　　“也许是时候了，中国有巨大的能量来填充（美国离开后的）真空。”新西兰中国关系促进委员会执行理事斯蒂芬·雅各比说。在2014年以前，他曾是新西兰美国关系促进委员会的执行理事。

　　奥克兰大学教授汉密尔顿-哈特说得更加直白，她认为，TPP已经彻底死掉，游戏规则已经改变了。

　　“我们是应该加倍努力登上RCEP之船，还是待在原地指望同美国达成双边协议？后者显然是一个糟糕的选择，因为我们将在谈判中处于严重劣势。”

　　澳大利亚也面临着同新西兰类似的形势，急需同达成一个高水平的自贸协议。

　　美国财经杂志《石英》统计称，截止到2016年三季度，澳大利亚已经连续25年保持经济增长，创造了1970年以来的发达国家纪录。

　　Quartz说，澳大利亚是2008年全球金融危机中少数继续保持增长的发达国家，这主要是源于来自中国的自然资源需求。近来澳大利亚经济有所放缓，一定程度上也是因为中国对于其铁矿石和煤炭的需求下降。中国目前是澳大利亚最大的贸易伙伴国，澳大利亚经济随着中国需求的变化而波动。因此，澳大利亚连续增长的势头还能继续保持多久，很大程度上也取决于中国。