比美国还急 日本首先祭出打压中国利器

　　北京时间周四（12月8日），日本经济产业省8日发布消息称，关于中国在世界贸易组织（WTO）中的地位，已决定继续不承认中国是“市场经济国家”。日本将维持容易对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制。

　　由于美欧对给予中国“完全市场经济地位”仍持扭扭捏捏的态度，日本的这一表态也使其成为第一个“出头鸟”。就此多名专家表示，日方说法纯属无稽之谈，中国获得“完全市场经济地位”是大势所趋。今天上午，商务部新闻发言人沈丹阳就此回应：强烈不满并坚决反对。

　　据日本共同社称，日本此举的理由是，中国尚未解决国有企业等产能过剩问题。日本担心中国的廉价商品大量涌入，与持同样方针的美国与欧盟统一了步调。在调查倾销问题时，对象物品将按照国际价格估算，而不是按中国国内价格，以便易于征收高额关税的制度。

　　报道称，日本首相安倍晋三在5日的参议院TPP特别委员会会议上称，中国国有企业的“不当倾销”行为损害市场秩序。安倍还声称，“中国钢铁业产能过剩，并以相当低廉的价格对外销售，这让全球钢铁企业以及相关企业深受其害”。

　　非市场经济地位成打压中国利器

　　今年12月11日将是中国加入世界贸易组织15周年，根据中国入世时签订的《中国加入世界贸易组织议定书》第十五条规定，“在针对来自中国的产品发起反倾销调查时，并不自动用中国产品国内价格作比对价格，而是选择第三国产品价格，即替代国价格作对比价格，这种待遇保持15年。”

　　屈指算来，世界贸易组织成员在对中国出口产品的反倾销调查中使用“替代国”数据的做法应当于2016年12月11日终止。因此，日本的这一决定迅速引起关注。

　　这并不是西方国家第一次就中国的“市场经济地位”进行炒作，美国就曾多次表态，不会承认中国的这一地位。今年7月，美国方面称，无法在12月世界贸易组织会议上自动授予中国市场经济地位。美国妄称，中国的市场经济改革存在不足，钢铁和铝方面尤其如此。中国国家干预导致供应过剩和产能过剩，威胁到了全球各地的有关行业。

　　欧洲也存在一些杂音。今年5月，欧洲议会以压倒性多数通过决议，拒绝同意中国在今年自动获得“完全市场经济地位”的议案，不过这一决议并不具有强制力。

　　非市场经济地位一直是欧美打压竞争对手的最为有效的工具，例如，在涉嫌倾销的情况下，欧盟贸易调查人员惯用第三国来替代中国出口商品价格，如美国的价格而不是中国国内的价格。

　　这一点在反倾销中替代国设置的随意性上体现得淋漓尽致：早期反倾销案件中，美国往往喜欢选择印度、新加坡等作为我国的替代国。但随着相关国家的数据透明度不断提高，美国又开始选择数据透明度更低的“新六国”（包括泰国、菲律宾、马来西亚、巴西、哥伦比亚和南非）作为备选国，剔除了印度等国家。其中的目的不言而喻。

　　专家表示荒谬

　　中国商务部新闻发言人沈丹阳在今天（12月9日）的新闻发布会上表示，少数世贸组织成员在如期履行第15条义务的问题上表态含糊其辞，企图在对华反倾销调查中继续使用“替代国”做法，中方表示强烈不满并坚决反对。

　　沈丹阳表示，议定书第15条是中国加入世贸组织时与各方达成一致的国际条约，具有国际法效力。信守条约是国际法的基本准则，维护条约义务的严肃性，是世贸组织成员的共同义务。至今已有许多世贸成员承诺弃用“替代国”做法，中方对此表示赞赏。

　　对于少数成员不承认中国“市场经济国家”的表态，沈丹阳在今天的发布会上强调了中方一系列原则立场：“12月11日后，所有世贸组织成员必须彻底履行第15条义务，全面终止“替代国”做法；应严格依照世贸组织《反倾销协定》等规则，公正、合理、透明地对自华进口产品开展反倾销调查，不能变相延续“替代国”做法。

　　中国外交部此前曾就中国市场经济地位问题表示，中国政府始终坚持以市场为导向的改革，不断完善社会主义市场经济体制，致力于营造更规范、更稳定的市场经济环境。中国在发展市场经济方面取得的成就也是举世公认的。

　　每日经济新闻12月9日报道称，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明在接受其采访时表示，日本通过增加关税壁垒来限制中日经贸发展，其本身就不符合市场经济的做法，这不仅会造成中日两国间的新贸易摩擦，而且还会影响到两国之间本已经脆弱的战略互信。

　　“市场经济的特点是充分竞争，日本一方面不承认中国市场经济地位，另一方面又害怕充分竞争、优胜劣汰。这本身就是自相矛盾。此外，中国加入WTO已经15周年，这15年是有定义域的，过了这个时间期限，中国的市场经济地位将获得国际认可。”白明说道。

　　有俄方专家认为，日本听从美国摆布是很自然的事情。据参考消息报道称，俄罗斯远东研究所专家维克托·帕夫利亚坚科认为，日本系听从西方伙伴国家摆布。他说，“日本作为G7成员国无法采取其他处理方式。日本能有今天的全球政治影响力，得益于与西方的合作和加入G7。总体来说，目前日本只能与西方伙伴保持一致立场，所以日本做出这样的决定完全不让人惊讶”。

　　“很明显，他们想遏制中国。中国已成为世界工厂，超越日本成为了世界第二大经济体。今天的中国不单单是日本的竞争者，也是日本的对手。不承认中国是市场经济国家将影响中国在全球市场上吸引借贷，在WTO框架下对中国实施各种贸易限制措施也会更容易。日本联同欧盟和美国不承认中国的市场经济地位，说明三方达成了这样的共识，一致认为中国已成为他们的强大对手，”维克托·帕夫利亚坚科说。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院副研究员姚铃此前接受媒体采访时也强调，《入世议定书》明文规定了反倾销“替代国”做法的终止日期，因此从法律文件文本上来说，相关方面不按议定书行事便没有履行其应尽的义务。

　　中国曲折获得该待遇将是大概率事件

　　业内人士预计，尽管反对杂音充斥在中国获得市场经济地位道路上，且反对声已不再是市场规则范畴，更多带有政治倾向，但中国曲折获得该待遇将是大概率事件。

　　虽然欧洲议会曾通过拒绝中国在今年自动获得“完全市场经济地位”的议案，但有报道指出欧盟要玩出新花样。英国《金融时报》今年7月曾报道，欧盟拟在贸易争端中把中国视为市场经济体，但条件是有权实行美国式的反倾销税，同时中国（需承诺）大幅削减钢铁生产过剩。相关措施包括欧盟有权在极端产能过剩的情况下开征很高的进口关税，以及延续按照旧规则已经具备的发起反倾销案的权利。

　　中国欧盟商会主席伍德克日前在华表示，他预计欧盟将如期履行《中国加入世贸组织议定书》中第十五条的规定，中国将不再被冠上“非市场经济国”的标签。

　　“我认为欧盟将履行第十五条的义务。中国将和很多其他国家一样，不再被贴上’非市场经济国家’的标签。但是欧盟反倾销调查的方式会变化。” 伍德克说。

　　中国常驻日内瓦联合国代表团副代表周小明日前对媒体表示说，“按正常速度，今年底很难完成，但该法案（承认中国市场经济地位）最终通过，预计是大概率事件。”

　　德国汉堡市长舍尔茨近日接受中国记者采访时表示，如果欧盟认可中国的市场经济地位，那对于汉堡来说将是个利好消息。

　　《华尔街日报》也发文称，欧盟现在可以授予中国市场经济地位﹐但是继续在反倾销案中使用非中国数据，和其过去对俄罗斯和乌克兰等国采取的做法一样，或者引入一个新的框架﹐消除其在对待市场经济体和非市场经济体上的差异。

　　观察者网此前曾报，2002年，美国和欧盟先后承认了俄罗斯的市场经济地位，但同时添加附加条款，一旦发现在俄罗斯的能源行业中存在非市场行为，就需要在反倾销个案中仍使用替代国标准。

　　据中国商务部统计，全球已有包括俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚和新西兰等80多个经济体承认中国市场经济地位，北欧、英国以及荷兰等欧洲国家也支持中国获得市场经济地位。　　综合自中新网、参考消息、经济参考报、每日经济新闻