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“如果可以的话,我宁愿时光倒流很多、很多年前”。一直坚持推行难民政策正确性的德国总理默克尔,终于破天荒低头认错。她表示,过去难民政策中存在许多错误,愿意承担起责任。
德国媒体评价称,难民政策或将成为默克尔政治生涯中的滑铁卢,自去年不顾反对敞开难民进入德国通道后,直接触发了德国社会乃至整个欧盟的分裂。随着连接不断的恐怖袭击,尤其科隆大规模性侵案件,让越来越多德国人改变了对默克尔的看法,其声望和支持率每况愈下。
如果说大规模难民涌入,挤占本土民众就业空间,成为英国退欧的导火索,那么随着默克尔开启难民涌入大门,德国同样陷入动荡分裂的边缘。
今年新年伊始,科隆跨年夜发生的数十起性侵案件,引发德国社会震动。在德国街头,尤其火车站和闹市区,或大规模集会场合,成群结队的中东难民,带给德国民众不安全感。8月24日,德国政府甚至通过一份民防法案,提醒民众囤粮囤水,以备遭遇袭击或灾难。
除恐怖袭击外,中东百万难民的涌入,给德国带来沉重的经济压力。今年以来,德国经济保持增长,但失业率仍居高不下,大量难民登记失业是主要原因。据统计,德国目前超过30万难民失业申请处于审核状态,即便顺利,这些难民在德国可能需要2到3年才能找到工作。
据《法兰克福汇报》的一份调查,德国最大的30家企业,拥有350万员工,而截至今年6月底,一共才招聘了54名难民,其中50名还是在德国邮政公司工作。德国劳动市场和职业研究所。
这意味着,政府不仅要为难民提供生活必需品,而且还要开展职业培训计划,据统计,平均每个难民每年费用在12,000至20,000欧元之间(1欧元折合约1.1131美元),为此,德国联邦财政预计从2016年到2020年用于难民的财政为998亿欧元,也就是说平均每年200亿欧元。与此同时,德国各联邦州还要创造高达万个新教师和医生岗位,这将全部纳入财政支出范畴,陡增政府赤字压力。
另外,随着庞大规模难民涌入,将直接推高对住房的需求。今年3月,德国邮政银行调查报告显示,在柏林,难民安置预计令该城市人口增加4.7%,到 2030年房价降飙升至14.5%,如果没有难民涌入,那么房价在此期间只会上涨8.5%。房价快速上涨,将直接抬升房租和土地成本,并带动人力成本提升,这将对德国制造业利润空间造成冲击。
更重要的,全球经济正值疲软,尤其英国退欧后,欧盟民粹思潮愈演愈烈,这将对欧元区政治经济格局造成深远影响。如果欧盟分崩离析,或者外部环境发生动荡,德国经济也将遭受重挫,那样一来,严峻的就业压力,将进一步激化难民不满情绪,恐怖袭击事件将愈演愈烈。很可能出现的结果是,越来越多的资本恐慌之下流出德国,导致失业率和通胀骤然飙升,进而加剧社会分裂。
德国警方统计数字显示,截至今年5月,德国境内已发生45起针对难民营的纵火案,2015年发生92起。而2014年德国仅发生6起类似案件。除纵火案外,去年德国发生约850起针对难民营的袭击案件,是2014年的四倍多。由于遭遇恐怖袭击,德国仇外主义日益激烈。
这直接扩大德国右翼势力阵营。由于深受纳粹之苦,德国目前是世界上对极右翼组织管控最严格的国家之一,但难民危机使德国极右翼思潮蔓延,在他们看来,针对难民制造的恐怖袭击,必须采取措施予以报复,各种煽动言论越来越激烈,有分析人士担心,难民恐怖袭击与右翼势力扩张,将形成正反馈循环效应,最终推动德国倒向种族和极端主义。
任何重大历史事件都是累积而成的结果,对于德国而言,如何应对难民危机,防止暴力恐怖事件升温,是关系到未来社会兴衰存亡的大事。默克尔虽然被迫认错,但苦果已然种下,如何将损失和危害降到最低程度,是政府当局面临的恒久考验和挑战。
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