英放行欣克利角核电站项目 防中国留一手

　　困扰中英关系数月的欣克利角核电站的命运，终于有了结论。9月15日，英国政府发表声明，表示批准该项目，但是同时出于安全原因考虑，在股权控制方面提出了限制性条件。

　　法国电力公司不得随意出售股权

　　欣克利角核电站是中法拟合作在英国修建的重要项目。法国投资2/3，中国投资1/3，项目使用法国技术。该项目被视为中英关系“黄金时代”的代表性项目。然而，今年7月，在法国投资方法国电力公司董事会最终通过投资决定后，就在中法双方准备在英国举行庆祝酒会之前，英国政府突然宣布，新任首相梅要重新审视这一项目，将在今年秋天再做最后决定。梅的做法令各方感到震惊，也引发关于中英关系走向的种种猜测。

　　9月15日，英国政府的最终决定终于浮出水面。英国政府的声明称，“在经过对欣克利角项目的全面审查和与法国电力公司修订协议后”，决定为该项目开绿灯放行。不过，新的协议对法国电力公司提出了限制，规定该公司在核电站建成以前不得出售其控制的股权。声明称，“协议将通过政府和法国电力公司交换信函的方式得到确认”，并称，现行法律和新的法律框架，将允许英国政府在核电站正式投入运营后，干预法国电力公司的股权出售。英国商业大臣卡拉克明确表示，这将有助于保证在没有英国政府同意的情况下，欣克利角核电站不会轻易易主。

　　英国政府将参股未来所有外资核电站

　　此次对欣克利角核电站项目的审查，也成为英国政府修正重大战略领域接受外来投资相关政策的机会。英国政府在15日的声明中同时表示，在批准欣克利角核电站后，政府将使用新的法律框架，来规范的任何包括核能在内的重大基础设施外来投资。“在欣克利角之后，英国政府将在以后的新建核电项目中作特殊持股，从而确保在没有政府知情或许可下不能出售关键持股量。”

　　英国《每日电讯报》认为，英国政府的上述决定，意味着其在欣克利角的所有权问题上有更大的发言权，而且对于未来的外资核电站有新的安全保障。此前，英国媒体报道称，特雷莎·梅决定重新审查欣克利角核电站，一个重要原因就是所谓的安全因素，其办公室主任尼克·蒂莫西认为中国控制英国核电站会对其造成安全威胁。

　　“一盏一举多得的绿灯”

　　英国ITV电视台报道，梅本来打算在本周一就宣布相关决定，并且也约定当天与法国总统奥朗德通电话，但是由于主管欣克利角项目的商务大臣克拉克称还有一些想法，梅推迟了原定安排。该电视台还称，前首相卡梅伦突然宣布辞去议员职务，也可能对梅的安排造成一定影响。

　　对于英国政府为欣克利角核电站放行，英国媒体认为主要有以下原因：第一，新的商业大臣克拉克认为核电对英国能源供应至关重要；第二，法国电力公司已经为该项目在英国投资25亿英镑，英国政府如违约，将面临巨额赔偿金；第三，梅在G20峰会上与习主席举行会面，有助于她更好地向政府内部人士及民众解释，中国的参与不会带来所谓的安全问题；第四，法国电力公司上周宣布，欣克利角核电站所需的高达1亿英镑的钢材采购中，将优先考虑一家威尔士的钢铁企业，这在英国钢铁企业面临危机的背景下，对英国政府来说是个不小的诱惑。

　　英国政府批准欣克利角核电站，令很多英国商界人士备受鼓舞。他们认为，英国政府最终为该项目放行，这是“一盏一举多得的绿灯”：首先，欣克利角核电站建成发电后，将为580万个英国家庭供电，有助于缓解英国面临的能源危机；其次，有助于缓解与法国的关系，并向欧洲投资者展示英国在脱欧公投后的开放形象和可信度，也利于政府与世界各国展开的双边自由贸易谈判；第三，对于维护中英关系大局，继续吸引来自中国的投资至关重要。

　　布拉德韦尔核电站命运仍待观察

　　近日，英媒关注欣克利角核电站的同时，还提到另外一个中国拟在英国修建的项目——布拉德韦尔核电站。按照此前的中法英三国协议，布拉德韦尔核电站与欣克利角核电站是捆绑在一起的。不同之处是，布拉德韦尔核电站中，中国投资将占2/3，法国投资占1/3，核电站将使用中国的“华龙一号”三代核电技术，这对于中国核电进入欧洲、走向世界具有重大意义。

　　不过，英国媒体称，英国政府目前倾向于将两个核电站分开处理，而英国政府在15日的声明中，并未明确提到布拉德韦尔核电站。分析认为，尽管欣克利角核电站最终得到放行，但是鉴于英国政府提出的要在未来所有核电项目中持股的新法律框架，关于布拉德韦尔核电站的协议很有可能要重新谈判。《每日电讯报》报道称，尽管英国政府在外来基建投资方面有了新的规定，但是政府仍然欢迎中国投资布拉德韦尔核电站。