美国公然破坏世贸组织的公正性

　　美国被指以大欺小和破坏世界贸易组织(WTO)的争端解决机制，因为美国否决了一名韩国裁判官的连任。欧盟和法律学者都警告称，此举威胁到全球贸易法庭的公正性。

　　美方表态反对之际，很多人相信美国对WTO失去了信心，并准备在各经济体如何以及何时部署针对廉价进口商品的反倾销防御措施方面，与中国好好较量一番。

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　　美国上周通知WTO其他成员国，它不能支持重新任命韩国籍的张胜和(Seung Wha Chang)。张是一名受尊敬的国际贸易法专家，他在由七名裁判官组成的常设上诉机构的四年任期在周二结束。

　　“这个上诉机构并不是一个学术组织，可以追求自己或者某些成员国在理论层面可能感兴趣的任何课题，”美国对WTO成员国表示。“从事抽象讨论不是该上诉机构的职责。”

　　但是，巴西、日本和欧盟等WTO其它成员国表示，美国反对张胜和按照惯例担任第二个四年任期，可能削弱该上诉机构及其独立性，因而不利于整个争端解决机制。

　　这件事值得特别关注，因为WTO在解决贸易争端方面的作用被广泛视为这个政府间组织的一大强项；创立于1995年的该组织是二战后出炉的《关税及贸易总协定》(GATT)的继任者。

　　“这是前所未有的举动，对当前乃至未来的上诉机构成员的独立性和公正性构成非常严重的威胁”，欧盟上周在WTO争端解决机制管理机构的一个会议上表示。

　　WTO总干事罗伯托?阿泽维多(Roberto Azevêdo，见上图)在一次采访中拒绝就美国反对张胜和连任一事进行置评。“他们有他们的顾虑，他们作了很明确的表述，”他说。

　　但他承认小组成员的连任是一个敏感问题，并提出成员国改变裁判官遴选方式及其任期限制的可能性。WTO的一些人士提议上诉机构裁判官担任一个七年任期。

　　美国进行干预之际，这个上诉机构很可能将要迎来一段重要时期。预计它要裁决的问题将包括中国是否有资格在WTO内部获得“市场经济地位”，这将是一个重要的称号，它将有助于北京方面反击反倾销案件，比如大西洋两岸针对进口中国钢材发起的反倾销行动。

　　北京方面声称，它应该在今年12月，即中国加入WTO的15周年之际，自动获得市场经济地位。欧洲的一些反对者和美国坚持认为，中国入世协议的措辞较为模糊，这个问题最终将不得不提交上诉机构裁决。

　　这样的争执将是自2001年中国加入WTO以来，WTO遭遇的最重大纠纷之一。它也可能是WTO面对的最具政治色彩的纠纷之一。

　　由于钢材价格崩盘被归咎于中国的产能过剩，加上世界各地钢厂纷纷关门，中国的市场经济地位问题在世界各地变得具有政治敏感性，特别是在欧洲。

　　美国加州大学欧文分校(University of California Irvine)的WTO法律专家格雷格?谢弗(Greg Shaffer)表示，美国反对张胜和连任的风险在于，此举可能给一个理应纯粹的法律过程注入政治因素。

　　他说，此举还“使美国看起来像一个欺凌者，而不是法治原则的维护者”。

　　“美国的回应和案例将在世界各地产生涟漪效应，”谢弗教授表示。“削弱WTO上诉机构的独立性，将影响整个基于规则解决贸易争端的体制。”　　（肖恩?唐南 报道，译者/和风）