朱镕基时代的很多经济政策,现在来看,都令人称道和怀念。比如,当年国企三年脱困,承诺之时,很多人认为难度很大,但三年之后,他做到了。再比如,他力主推动的“债转股”方案,当时备受争议,但事实证明,债转股是一招真正的高手才能下出的大棋局,如同阿尔法狗对阵李世石的第四盘,李世石第78手下出的泣天地惊鬼神的一步。这一步事后看,让中国的国企活了,让中国的银行活了,让中国的大棋局一下子全部摆脱困境。
今天,中国经济的列车又到了十字路口。中国“两会”期间,就曾有外媒报道,中国将出台相关文件,允许商业银行在不良资产处置领域实施债转股,以支持实体经济,此文件并由国务院特批,以突破商业银行法规限制。
北京时间4月5日(下同),据财新新援引一位国开行高层报道,首批债转股规模为 1万亿元,预计在三年甚至更短时间内,化解1万亿元左右规模的银行潜在不良资产。国家开发银行、中国银行、工商银行、招商银行等银行入选第一批债转股试点。彭博则提到,正式的债转股实施方案最快或于4月份正式推出。
早前就已经有了几起债转股的案例。比如,熔盛重工3月8日公告称,将向中国银行发行27.5亿股股票以抵消27.5亿元(4.25亿美元)债务,此后中行将成该公司最大的股东之一。
朱镕基时代的“债转股”放在当下,仍然是一个值得称道的做法。有人认为,这意味着在处置不良资产的过程中,中央财政又将为银行的不良资产买单。有评论也认为,这意味着中国银行业的风险得到了证实,是中国银行业的一大利空。其实,中国从来没有隐瞒银行不断上升的不良资产。监管机构的数字表明,截至2015年四季度末,商业银行不良率1.67%,较2014年底提升0.42个百分点,已连续10个季度上升,在去库存和清理僵尸企业的过程中,这个数字肯定还会上升。
在问题蔓延之前,提前进行处置,一方面代价比较小,另一方面,可以避免中国经济出现系统性的风险。在笔者看来,2016年中国经济最大的风险无疑是经济下行周期下的企业债,以及过去多年,银行信贷扩张导致的信贷风险。至于房地产和政府债,属于长期隐患,起码在2016年,不会成为风险的爆发点。中国目前的非金融债务与GDP的比例从金融危机前的100%左右已经升至约250%,在 “去产能”的大背景下,这种比例蕴藏的风险必须得到及时的处理,而不是隐瞒。中国重新启动“债转股”,从防范宏观和系统风险而言,这是正确的一步。
但与朱镕基时代的债转股相比,这一轮中,财政将不再兜底。财新援引一位权威知情人士表示,此轮债转股的“市场化”主要体现在,处置对象不能是处于市场出清过程中的“僵尸企业”。
据其报道,债转股对象聚焦为有潜在价值、出现暂时困难的企业,以国企为主。这类企业在银行账面上多反映为关注类贷款甚至正常类贷款,而非不良类贷款。因此,此轮债转股,并不支持过剩产能“僵尸企业”参与。