北京挥泪斩国企 新一轮下岗潮在即？

　　“卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料。”、“煤炭的价格比土豆还便宜。”随着中国经济增速放缓，让素有煤炭大省之称的山西深陷困境。目前，山西煤炭行业呈现‘两升一降’局面(产能和销量下降、价格下降，库存上升)，让该省五大煤炭集团苦不堪言。据悉，2015年山西省整个煤炭行业亏损达94.25亿，有的集团延期发放工资3亿多，涉及2万多员工。

　　在今年两会山西代表团全体会议上，省长李小鹏表示，要推动煤炭国企的结构性重组，推动煤炭国企分离办社会的职能，另外，还要推动煤炭国企的内部改革，让国企能够焕发生机。

　　据陆媒报道，今年两会，供给侧改革首次写入政府工作报告，首要任务包括化解产能过剩，率先从钢铁、煤炭行业入手。此外还明确中央财政安排1,000亿(1人民币折合约0.1535美元)资金用于化解“僵尸企业”过程中职工分配安置。据人社部透露，今年拟裁员人数180万人，钢铁和煤炭领域为重点。

　　国有企业是产能过剩和僵尸企业的“重灾区”，不仅裹挟着众多经济资源，更对金融系统形成捆绑。其中，“大僵尸”突出表现在上市公司中。数据显示，中国沪深两市近300家僵尸企业，占上市公司总数的10%。从2012年到2014年三年中，这些公司从资本市场筹集资金高达2500亿，并获得政府各种补贴，对其他企业形成严重的挤出效应。

　　鉴于此，所谓供给侧改革的重点针对的正是国企。不过与私有化提升效率的路径不同，通过大规模兼并重组，将大型国企合并成巨无霸，充分发挥规模效应，是此次改革的重点。

　　有分析指出，供给侧改革的实质是，通过产能过剩的出清，推动行业企业间兼并重组，形成实质性的行业卡特尔联盟，提高其对行业产品价格及资本回报率的影响力，并借机抢占全球市场份额，形成跨国企业集团，反哺国内。这也是推动亚投行、一带一路的战略核心。

　　多年来，中国社会和学界围绕国企改革的纷争不断。在众多权威学者看来，国企部门是恶化市场环境、扭曲资源配置的根源。例如，中石油、中石化等部门依靠资源垄断享受着暴利，加重了社会生产生活负担。并且，中国金融机构信贷基本朝国企部门倾斜，重大基建工程项目基本由国企主导，不仅导致产业结构严重失衡，而且所促发的通胀更侵蚀民企的利润空间。

　　与此同时，在很多竞争性领域，掌握着大量资源的国企，更直接与民企展开激烈竞争。资料显示，华润在啤酒领域通过兼并成为龙头;中粮更是谋求所谓的全产业链而在多领域大肆收购，如番茄酱领域并购新疆屯河、在牛奶领域并购蒙牛和雅士利。作为中央粮食收储机构的中储粮，拥有了大量的财政支持后，竟在小包装食用油和大米等多领域直接切入市场。

　　中国最具有争议的经济学家，前北京光华管理学院院长张维迎曾指出，国有企业和民营企业竞争，类似皇帝和大臣下棋，每次大臣都不敢赢。现在是太多的民企不敢赢。

　　另外，在多年席卷全国的房地产投机浪潮中，也清晰闪现着国企的身影，并且，国字号成为土地市场的主力卖家。据悉，中国去年前11月成交的住宅土地总价地块前50名中，有29宗地块由国企或者国企参与获得，占比过半。2015年全国排名前50宗住宅地块合计成交土地金额为2,449.15亿，其中，国企参与的29宗地块的成交额高达1497.2亿，占比达到了 61%。并且，随众多国企在影子银行体系中担当重要角色，通过参与民间高利贷的方式谋取暴利。

　　因此，从常规来看，唯有打破国企垄断，放开市场准入条件，降低社会生产生活成本，并推动金融市场改革，让银行资源朝民企领域倾斜，市场环境才能得到显著改革，真正拓展民企的生存空间。但这背后涉及到政府权力控制的问题。所以，美好的理论很难转变成现实。

　　多年以前，包括张维迎、谢国忠在内等经济学家，建议将国企股票划分给民众，使其分享改革红利。这的确是一个睿智的建议，或者说，关系到中国经济的长治久安。

　　因为，内需严重不振是制约中国经济的顽疾，如果将国企股权划分给民众，并改善资本市场环境，让专业投资机构成为市场投资的载体，这样一来，随着市场经济发展，普通民众能获得一项长期收益。并且，通过财产性收益，社会内需能够得到很大提振。但这将深刻改变目前利益格局，不符合中国现实环境。

　　所以，中国经济结构调整，可谓是漫长且痛苦的过程，这对政府勇气和魄力构成考验。归根结底，经济能否转型成功，关于到政府利益取舍和权力让渡的问题。只有市场垄断被打破，转变社会财富分配格局，中国内需才能真正得以提振，市场信心才能得到有效逆转，否则，人民币汇率难以企稳，实体经济也很难得到实质性改观。