(组图)连鹏：请不要对G20峰会抱有任何幻想！

G20高峰会将于4月2日在伦敦举行，届时高峰会将针对振兴全球经济及全球金融体系改革，提出完整计划。英国首相布朗已把本次峰会定义为“第二布雷顿森林会议”（Bretton Woods II）。布雷顿森林体系是1944年7月，44个国家或政府的经济特使聚集在美国新罕布什尔州的布雷顿森林，商讨战后的世界贸易格局。会议通过了《国际货币基金协定》，决定成立一个国际复兴开发银行（即世界银行）和国际货币基金组织，以及一个全球性的贸易组织。

布朗和法国总统萨科齐想要携手改革全球资本主义，使之更加公平，制定全球金融监管政策，改革国际货币基金组织等国际金融机构体制，创建出一个整合多方监管力量，防范跨国金融风险的全球监管体制。

这些政策看起来非常合乎逻辑--全球银行体系似乎需要一个全球性的监管机构--但这是目前全球金融机构不太可能完成的一项重大变革。此外，提高那些不切实际的希望将无助于解决危机，并可能在大家确信将无法实现时，严重打击国际信心。

目前，世界各国应做的是集中精力修补本国监管方面的漏洞，使银行系统保持平稳，同时继续与其他国家和政府在如巴塞尔银行监管委员会(Basel Committee on Banking Supervision)、金融稳定论坛(Financial Stability Forum)、国际货币基金组织(IMF)等一些国际论坛或金融组织参与下继续进行磋商和协调。

金融监管应该由国家监管机构实施，这才是监控和制裁金融机构最有效的办法。一旦经济有复苏的迹象，将面临的挑战则转移到政府的政策干预上：重组失败的银行，消除中央银行过剩的流动性，开始偿还因应对经济危机而导致的公共债务。

此前，G20集团财长和央行行长会议发表了联合公报，与会各方一致同意采取进一步措施恢复全球经济增长，支持放贷，改革和强化全球金融体系，并要求国际货币基金组织对刺激措施进行监督。但是，此公报只是一般性的“口号”，缺乏实质的政策和操作细节，这也是非常容易理解的：各国的金融体系和监管制度不同，很难制定具体的措施让所有国家统一实施。从历史来看，监管制度改革（例如，巴塞尔协议对资本要求）涉及的主要金融中心（主要是美国和英国）首次同意采用共同办法，而其他十国集团各国政府决定是否接受，并进行修改以适应本国国情。

尽管监管失败主要发生在美国这样的主要金融中心，但这很可能是今后的改革模式--“软规定” ，而不是正式的国际条约。但是，主要金融中心将给予其他国家联盟一定程度的杠杆作用，影响最终结果。改革和强化全球金融体系，加强金融监管的政策细节应该由经济专家制定，而非由政府首脑决定。这项工作将需要一段时间完成，不能指望在今年内完成，更别幻想本周就能解决问题。

更为紧迫的是要找到一种办法来处理银行系统，在经济危机已经爆发两年后，银行体系由于存在大量有毒资产，所以至今“奄奄一息”、毫无生机。在某种程度上，这个问题是由装模作样的前美国政府造成的。美国财政部长盖特纳执掌美金融政策的时代，为了达成其雄心勃勃的经济复苏计划，他将会着力解决自己的国家银行问题，而非出席国际会议。

那么，我们应该从伦敦G20高峰会上期待些什么呢？世界正面临着同步衰退和二战后第一次全球经济收缩。虽然一些政府正在采取经济刺激计划，但许多发展中国家由于缺乏全球流动性而没有资本采取刺激方案拯救经济。不论其缺陷，国际货币基金组织（IMF）是目前唯一的机构，能够提供全球融资，此次峰会需要积极推动IMF的发展，向其注资增加其资源和灵活性，帮助那些遭受金融危机打击的国家。

G20高峰会究竟能起到多大作用？很难想象新的金融监管政策可以在阿根廷、俄罗斯、沙特和土耳其顺利实施。但是，它代表了世界上所有地区和大部分持有大量外汇储备的国家。本届G20峰会将会承诺为IMF提供更多的资金，并推动该组织的改革，使其更好地代表当前的经济现实。IMF的管理和配额制度需要改革，现在是时候这样做了。