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亚太经合组织是个相对年轻的组织,成立于1989年,口号是推动自由贸易、成为“21世纪的主要地区”。如今,亚太经合组织已拥有21个成员,占全球GDP的近60%。亚太经合组织拥有明确的行动目标。1994年通过的《茂物宣言》提出了在2010年和2020年以前分别在发达国家和发展中国家实现自由贸易和开放投资的目标。
随着时间的推移,亚太经合组织超越了单纯的经贸关系。自2001年起,该组织领导人非正式会议或发表反恐声明,或出台防治非典和禽流感的行动计划。每次的领导人非正式会议还伴随着一系列的双边会谈,或是纵论国际关系,或是就国家间的具体问题进行磋商。不过,经贸问题仍然是亚太经合组织活动的核心。
2005年12月在吉隆坡举行的首届东亚峰会通过了成立东亚共同体的决议。东亚共同体由东盟及其3个伙伴国中日韩组成,这一体系以目前已在运作的“10+ 3”机制为基础。由于某些被排除在外的经济体不满,不久后出现了另一方案。今年早些时候,日本提出签署16国经济伙伴协议的构想,新增了印度、澳大利亚和新西兰。
但它招致了华盛顿的反对,美国对在太平洋上划界感到不满。如今,美国提出了它的建议:将整个亚太经合组织变成自由贸易区。河内会议召开前夕,美国副国务卿尼古拉斯·伯恩斯前往东京、北京和首尔,游说各成员签署自由贸易协定。亚太经合组织此次会议有望对相关声明草案进行讨论。
一旦签署自由贸易协定,亚太经合组织将失去它最鲜明的特点,即没有强制其成员遵守的法律性文件,但它将被赋予全新使命,即成为贸易联盟。考虑到该组织的21个成员中既有美日两大经济强国,又有中印这样不可小觑的后起之秀,它势必将发展为全球最大的自由贸易区。
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