中国挖美TPP墙脚 在吉隆坡做了几件大事

　　以美主导的TPP协议签订后，引起了中国国内一片惊慌之声，因为TPP堂而皇之地把中国排除在外，但也有分析认为，中国完全不足为惧，中国可以采取“挖墙脚”措施瓦解TPP。

　　综合媒体报道，1月5日，TPP协议终于对外宣布基本达成协议。像一颗炸弹扔进了鱼塘，坊间一片哗然。“中国要被踢屁屁了!”“中国要被动闭关锁国了!”“中国这次要完蛋了!”惨叫声此起彼伏。但实际上，有分析认为中国对TPP的恐惧有点过了，中国有的是办法，其中之一便是“挖墙脚”，而这个周末中国在基隆坡漂亮的完成了几件大事，更是显示了“挖墙脚”的成功。

　　实际上，在美国推TPP协议的这几年，中国早就开始 “甩石头、掺沙子、挖墙脚”了。中国用自由贸易协定的小锄头挖呀挖，早挖出个狡兔三窟。在TPP的12个成员国中，新加坡、越南、文莱、马来西亚已在中国东盟自贸区框架下与中国有自贸关系，澳大利亚、新西兰、秘鲁、智利也与中国有双边自贸协定。比如，最近中国跟澳大利亚已经达成了自由贸易协定，在货物领域，双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%;中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。此前的2008，新西兰、秘鲁和新加坡也和中国签署了。如中日韩自贸区谈判顺利，只剩下NAFTA中的美加墨三国了，这些本来就是老对手。

　　而中国在吉隆坡做了几件大事更是将这一策略落实到实处。

　　据华尔街见闻报道，CAFTA协议升级、RCEP谈判2016年前完成、东盟共同体年底成立。这个周末在吉隆坡发生的多件大事见证了东盟和中国在多领域多层次的合作升级。中国如何在亚太地区起到“以一当十”的作用?

　　周日，中国和东盟就《中国——东盟自贸区》(CAFTA)内容更新升级达成一致，升级协定意味着中国和东盟之间的双边贸易规模有望在2020年达到1万亿美元，投资规模达到1,500亿美元。

　　根据原计划，该协议内容更新的签署应该在周六下午，不过最终在周日达成一致。新加坡总理李显龙表示，理解一些具体内容需要进一步磋商所带来的短暂延后。

　　中国与东盟对话始于1991年，中国1996年成为东盟的全面对话伙伴国。欧盟北美自由贸易区(NAFTA)以及于2002年11月签署的中国-东盟自由贸易区(China and ASEAN Free Trade Area，CAFTA)协议是世界上三大区域经济合作区。而中国-东盟自由贸易区是世界上人口最多的自由贸易区、由发展中国家组成的最大自由贸易区。

　　自2010年1月1日建成以来，已运行5年的CAFTA释放出了巨大的贸易能量。而和1991年的80亿美元规模相比，中国和东盟的双边贸易至今已经达到了3,700亿美元，中国几乎是所有东盟国家的首要贸易伙伴。

　　更新后的ACFTA在优惠关税待遇和贸易准入上有更高的灵活度。新加坡外长Vivian Balakrishnan周五在接受记者采访时表示，更新后的协议将会加强贸易和投资合作机会。

　　此前中国和东盟21日签署文件，确定提升中国—东盟全面经济合作框架协定。这一修定协议将推出通关程序和促进贸易新条款，促进关税自由化及推出跨境电子商业合作等。

　　同一日，李克强总理在马来西亚吉隆坡出席RCEP领导人联合声明发布仪式。联合声明指出，RCEP对于提高区域民众生活水平、带动经济发展具有重要意义，是本地区经济一体化的重要路径。领导人要求谈判团队加紧工作，力争在2016年结束谈判。

　　区域全面经济伙伴关系(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(“10+6”)，通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。若RCEP谈成，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。

　　RCEP谈判于2013年5月正式启动，目前已举行 10轮谈判和4次经贸部长会议，目标是达成一个现代、全面、高质量和互惠的自由贸易协定。RCEP成员国人口约占全球人口50%，国内生产总值、贸易额和吸引外资接近全球三分之一，是当前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判，也是我国参与的成员最多、规模最大、影响最广的自贸区谈判。

　　东盟10个成员国的首脑22日在马来西亚首都吉隆坡宣布，将于12月31日正式成立以6亿人口单一市场和共生社会为目标的“东盟共同体”。东盟作为地区合作机构成立于冷战时期的1967年，最初只有5个成员国。共同体成立后，东盟将进入关系深化的新阶段。

　　如何缩小成员国之间最大相差逾50倍的经济和收入差距、培养民众对“东盟市民”这一身份的认同将成为课题。

　　东盟共同体以经济、政治及安全和社会文化为三大支柱。在经济方面，到2018年将取消区域内全部关税。共同体将通过简化通关手续、部分劳动力流动自由化等提高东盟作为生产基地和消费市场的魅力。

　　李克强还表示，中方对跨太平洋伙伴关系协定持开放态度，相信TPP与RCEP能够与地区其他自贸安排相互促进，为实现亚太自贸区共同目标做出积极贡献。

　　自20世纪90年代以来，亚太地区经济一体化进程发展迅猛，形成了各种双边、小多边和多边自贸安排重叠交织的格局。随着美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)阶段性敲定，以东盟为中心的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)和以中国为主导的亚太自由贸易区(Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP)也有可能对整个区域乃至全球经济格局产生重大影响的。这其中，CAFTA或成为FTAAP的模板和范例。考虑到当前TPP、RCEP与 CAFTA平行推进，但都面临着一定困难，短时间内亚太经济一体化还会处于多头引领、相互掣肘的困局。

　　今年10月5日，经济总量占全球40%的12个TPP 成员国部长级会议就TPP达成基本协议，但要让各自国会通过TPP协定，不少TPP成员国需要多个步骤才能走完法律程序。日本参院明年7月前可能不会考虑 TPP;澳大利亚没有明年2月前评估迹象;新加坡、马来西亚、秘鲁可能明年评议TPP;越南批准可能需18-36个月;智利尚无时间表。

　　东盟的头等大事是则在2015年建成东盟共同体，而这最终将在12月31日成为既成事实。不过由于TPP人为切割了东盟，因此RCEP未来将如何发挥作用还有待观察。

　　而CAFTA由于东盟方面动力与能力不足，且中国与东盟贸易互补性不够，所以在短时间内提升空间还有待增强。

　　11月19日中国国家主席习近平出席亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议并发表题为《深化伙伴关系 共促亚太繁荣》的重要讲话，强调要尽早建成亚太自由贸易区，并且亚太自贸区将按北京路线图推进。各方在推进区域贸易协定进程中，要保持开放包容，谋求合作共赢，维护多边贸易体制。