今年春节,中国赴日本游客大举采购马桶盖、电饭煲等商品,引发国内外媒体广泛热议,甚至中国总理李克强对此也高度关注。4月28日,李克强主持召开国务院常务会议,部署完善消费品进出口相关政策,丰富国内消费者购物选择。会议特别提出,增加群众购买意愿较强的消费品进口,促进有国际竞争力的产品出口,有利于扩内需、保就业、惠民生,对推动国内产业迈向中高端水平有重要意义。
“中国民众之所以热衷赴海外购物,主要由于关税因素造成的进口商品售价比原产地价格高出一大截。未来,随着进口扩大和价格降低,中国公民奔赴海外抢购奶粉、马桶盖的现象将成为历史。”中国对外经济贸易大学国际商务研究中心主任王建认为。
事实上,中国政府相关部门多年来一直在酝酿调整消费品进口税率,但始终未能取得成效,原因在于,很多人担心随着进口产品价格降低,很可能会对国内同类产业竞争性品牌造成冲击,从而产生社会失业现象。另外,也有观点认为,很多高端消费品是以跨国公司全球定价策略为依托,即使降低关税,对方也会调整价格,作为中国消费者实际感知到的降价幅度有限。
但是,考虑到中国目前已是全球第一贸易大国,不应再从“重商主义”的狭隘视角出发,算计蝇头小利,更应注重大局观,以积极的心态参与到国际贸易的游戏规则中来,通过开放的贸易进一步加强在全球市场中的地位、获取国际交换的红利,同时,以此惠及国内消费者、助推国内产业转型升级,或许,这也是中国政府此举的本质初衷。
从历史上看,无论美国、德国还是日本,这些国家在经济起步阶段,均奉行过贸易保护主义,但是当经济发展进入成熟时期,又都转向自由贸易。归根结底,自由是经济长足稳健发展的核心基石,只有自由市场环境下的充分竞争,才能培育企业家的创新精神,从而为一国经济发展注入核心动力,中国目前所处正是这一时期。
中国政府降低关税,一方面能够让消费者购买到相比过去便宜的进口产品,而节省出来的资本可以转化成更多的消费,惠及其他企业,产生良性循环,如果中国本土企业积极进取,通过结构转型、技术升级和提升品牌知名度,同样能够从中取利,这对中国企业既是考验又是激励,关键在于如何决策。另一方面,这一举措也能让跨国公司获取实惠,不仅有效缓解国际贸易争端,降低海外关税壁垒,而且能够以提升海外企业员工收入的方式,进一步提升全球市场消费水平,这也为中国本土的出口产业创造了生存扩展的空间。
另外,中国政府即将出台的这一举措,背后也有“难言之隐”,去年年底以来,在美国经济复苏和美元指数持续走强压力下,中国资本处于持续外流的态势,中国虽然拥有4万亿的外汇储备,但是考虑到每年庞大进口(能源、技术、原材料)、企业对外负债(国内银行和房地产企业)、以及亚投行等资本对外输出,最终剩余多少实在是一个“未知之数”。因此,从这一点看,中国降低关税壁垒,可以在某种程度上缓解国内民众海外抢购风潮,从而缓解国内资本压力。
“今年3月经济数据不是很乐观,包括国家发改委、商务部、海关总署等外贸部门,已经组织到多地外贸企业调研,试图找到破解之策。”分析人士认为,中国经济目前进入新常态,也步入市场改革的深水区,只有通过经济结构纵深调整,扩大资源优化配置范围,以尊重消费者需求选择为依托,加强市场竞争助推国内产业(企业)转型升级,才能从根本上逆转市场预期,阻止资本持续外流的局面。否则治标不治本,所以,降低关税壁垒、促进市场竞争,是中国本届政府核心经济战略的一个步骤,具有里程碑意义。
据悉,经中国国务院会议确定,以下具体方案正在筹备中,有望很快出笼:对国内消费者需求大的部分国外日用消费品,于今年6月底前开展降低进口关税试点,逐步扩大降税商品范围;结合税制改革,完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策,统筹调整征税范围、税率和征收环节;增设和恢复口岸进境免税店,合理扩大免税品种,增加一定数量的免税购物额,方便国内消费者在境内购买国外产品;进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化,严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。制定支持跨境电商进口的检验检疫政策,清理进口环节不合理收费。