美媒：欧盟给塞浦路斯危机种下恶果

　　在塞浦路斯，大银行没钱、政府一片混乱、人民充满愤怒绝望。然而追溯引发当前这场危机的源头，至少部分来自于17个月以前由同一群金融原则的捍卫者制定的一项重大决定，如今，还是这些人，在要求塞浦路斯改革。

　　和周一早上宣布的对塞浦路斯的苛刻救援计划一样，这项决定也是在一个深夜于布鲁塞尔召开的紧急秘密会议上签订的，那是 2011年10月末。当时欧盟正在努力控制希腊的债务危机，实际上却埋下了一枚定时炸弹，后来在塞浦路斯的银行系统炸开了一个大洞，引发了一系列意想不到的连锁反应和不断升级的可怕后果。

　　时任塞浦路斯财政部长基基斯.卡扎米亚斯(Kikis　Kazamias)说，“当时是凌晨3点。我不满意。大家都不满意，但我们能做什么?”

　　当他在布鲁塞尔，欧洲领导人和国际货币基金组织(International　Monetary　Fund)做出了希腊国债减记50%的决策。这意味着，这些国债的持有者，特别是当时资金充裕的希腊语国家塞浦路斯共和国的银行，将损失其所有资产的至少一半。最终的损失接近国债票面价值的 75%。

　　这项行动有一个抚慰人心的名字——私营机构参与(private-sector　involvement，缩写PSI)，在当时看，这是一个有价值的目标，即迫使私人投资者分担一部分责任，支持希腊摇摇欲坠的财政。“今晚我们欧洲人证明，我们做出的结论是正确的，”德国总理安格拉.默克尔(Angela　Merkel)当时宣布。

　　然而，对塞浦路斯银行来说，特别是处于当前风暴中心的大众银行(Laiki　Bank)，这些结论预示着一场灾难：塞浦路斯银行总共损失了超过40亿欧元(约合319亿元人民币)，这对于一个GDP只有180亿欧元的国家来说，是一个巨额数字。大众银行2011年的年度报告显示，仅这一家机构就损失了23亿欧元。

　　从2011年的彻夜商谈，到周一凌晨结束的这场会议，从这一前一后的变化我们认识到，布鲁塞尔的闭门会议——通常在深夜召开，过程中免不了夹杂大量无法理解的行话——产生的决策可以帮助我们理解，为什么所谓的欧洲计划总是被层出不穷的危机打个措手不及。

　　伦敦政治经济学院(London　School　of　Economics)教授、前欧盟委员会(European　Commission)顾问保罗.德豪威(Paul　de　Grauwe)说，“在欧元危机这整个过程里，我不记得有什么是欧洲的政策制定者预见到过的。他们在常规上是不去预判可能出现的问题的。”

　　欧盟经济及货币事务专员奥利.瑞恩(Olli　Rehn)的发言人西蒙.奥康纳(Simon　O’　Connor)拒绝透露瑞恩在希腊减债对塞浦路斯的潜在影响上曾持有何种态度。

　　除了重创塞浦路斯银行持有的希腊债券以外，欧盟还突然提高了所有欧洲银行用来证明偿债能力的准备金标准。这一举动也是出于善意，确保银行在下滑时有缓冲的空间。但这打击了信心，而信心是银行业最重要的资产。

　　位于尼科西亚的咨询公司萨皮恩塔经济研究所(Sapienta　Economics)主任菲奥娜.穆尔伦(Fiona　Mullen)说，“标准突然高了。这表明欧盟在变换规则去适应时局。”

　　她补充说，塞浦路斯“自己给自己找了很多麻烦”，而且它的上一任总统、于2月下台的那位共产党人，和他手下的央行行长基本上不相往来，这对事情也没什么帮助。但穆尔伦说，在1500多英里(约合2414公里)外的布鲁塞尔和柏林形成的决定和认识“不但没用，通常还有害”。

　　海外流入的巨额资金，特别是来自俄罗斯的资金，使塞浦路斯的银行异常庞大。除了希腊债券之外，它的银行也还有许多其他麻烦。批评人士说，一个尤为突出的麻烦是，塞浦路斯在现已破裂的房地产泡沫膨胀到最大时，不明智地给希腊公司提供了大量贷款，这些公司与塞浦路斯中央银行前行长、希腊大亨安德烈亚斯.弗耶诺普洛斯(Andreas　Vgenopoulos)有关联。

　　在希腊债券减记时担任塞浦路斯财政部长的卡扎米亚斯说，他不清楚这一举措将会给该国的银行带来多严重的伤害。他说，“我们有些担心，可是，我们从未收到过任何讯息，表明这是一条红线”，是不应越过的。他补充道，塞浦路斯政府一开始估计“我们有能力负担这部分损失”。直到后来，储户们开始撤离、塞浦路斯经济陷入停滞之后，“我们发现，这是不可能的。”

　　话虽如此，为了尽可能地降低希腊债券减记损失，而在2011年与欧洲官员谈判的银行业首席代表查尔斯.H.达拉拉(Charles　H.　Dallara)说，减记的严重后果已不可避免。

　　曾在银行业游说组织国际金融研究所(Institute　of　International　Finance)担任执行董事的达拉拉说，“毫无疑问，希腊协议对塞浦路斯银行的影响将是严重的，不过，当时大选临近，布鲁塞尔的倾向是顺其自然。所以，他们什么都没做。”

　　希腊债券减记过后，塞浦路斯在是否寻求欧盟救援一事上犹豫不决，这加剧了它的问题。首先，它向俄罗斯求救，后者于2011年12月给它提供了 25亿欧元的贷款。然而，这些钱很快就用光了，当塞浦路斯最终低下头请欧洲伙伴救命时，它为受到的无礼回应所震惊：正在准备今年选举的德国，不仅想让塞浦路斯削减预算、实施保守的财政紧缩措施，而且还想对塞浦路斯的经济模式进行彻底的改革，塞浦路斯经济的基础是为想逃税的外国人服务的金融业，德国政府怀疑，还有人通过它洗黑钱。

　　自从此起彼伏的债务危机率先在希腊爆发以来，在过去三年受创最深的欧洲国家的政府和民众，已对欧盟总部制定决策的方式怒不可遏，这些决策无视他们的利益，反而受制于经济考虑和德国的选举周期。不管是在雅典、都柏林、罗马、马德里还是尼科西亚，普通人越来越多地在问，欧盟是在为自己的意愿服务，还是在为和他们没有太多关系的机构的意愿服务，尤其是那些由德国人控制的机构。

　　在塞浦路斯，人们想要知道答案的心情已无比急迫，周一早上签订的100亿欧元的援助条款将加深塞浦路斯已经苦不堪言的衰退，并使目前15%的失业率飙升。这些条款要求解散大众银行(Laiki　Bank)，这将导致大约2500个工作岗位的减少，塞浦路斯作为离岸金融中心的重要性也大大减弱。

　　“我们看见，塞浦路斯正面临一个非常严酷的未来。”行业游说组织塞浦路斯投资者协会(Cyprus　Investor　 Association)会长迈克尔.奥林匹奥斯(Michael　Olympios)说。“就算像我这样坚定的欧洲计划信徒，现在都明白了，这是一个糟糕的主意，我们本应至少置身于欧元之外。”

　　奥林匹奥斯说，由于就业机会消失、经济规模缩减，人们对欧洲的信心将会减弱。“我曾是一名信徒，现在不再是了。”